立国的事情很快便传的人尽皆知，一个个兴奋的四处宣扬着。
将士们有将士们高兴的原因，因为先前的战争，他们只计算了战功以及升迁，爵位什么的并没有计算在内。
而在立国之后，这些爵位是要跟着一块解决掉的。
出门时一贫如洗，在归来，已是贵不可言。
将士们的确是高兴了，但对于文官们来说，这却是极其痛苦的。
因为有大量的工作在等着他们去做，虽然可以先立国，后说其他的，但是一些必要的东西还是要准备的。
如今，王不饿曾经吹过的牛逼，就要一个个实现了。
被张良摆在首位的，便是律法。
将治下所有有资格审判的官吏全部聚集了过来，然后大家就对着秦律开始研究商讨。
王不饿给出的要求只有八个字，轻罪轻罚，重罪重罚！
看起来很合理，但到了具体操作的时候，却出现了一个又一个的问题。
轻罪好说，重罪也好说，可那些说轻不轻，说重不重的罪名又该如何去判决？
而偏偏，对于普法很困难的这个年代，这些东西又跟百姓解释不清楚。
就算解释了，他们也不懂。
所以在宣传的时候，只需要告诉他们，除了什么罪名会牵连其他人以外，其他罪名都不牵连他人就行了。
王不饿拿着张良等人历时十天修改出来的第一个法律版本，眉头恨不能皱成一条线。
‘采人桑叶，不盈一钱，何论？赀一旬。’
秦律的原版是赀三旬，也就是罚徭役三十天，这里减了两旬，虽然看似减轻了刑罚标准，但总给王不饿一种怪怪的感觉。
再比如照搬了关于偷盗罪名的律法。
‘甲盗窃，值千钱，乙知其盗，受脏不足一钱，何论？与甲同罪！’
王不饿只是看了一部分就放下去了。